近幾年的突發事件，暴露出我國城市應急物資保障體系不健全、城市應急物流信息化程度低。鑒于此，本文針對突發事件下應急物流的特點，結合物聯網、大數據、云計算、人工智能等新信息技術在智慧物流中的成功應用，在前人的研究基礎上研究構建了城市智慧應急物流信息系統，以實現突發事件城市應急物流管理信息化、動態化、可視化以及智能化，健全應急物資保障體系，提升城市應急物流運作效率。
我國的《物流術語》中應急物流的定義為：針對可能出現的突發事件已做好預案，并在事件發生時能夠迅速付諸實施的物流活動[1]。在近幾年的突發事件中，應急物流系統表現出預案體系不完善、響應效率低下、物流過程受阻、供需信息不透明等問題，導致應急物資短缺現象普遍存在[2]。由于我國的應急管理工作由中央政府組織和領導，各級政府分級負責和管理，因此為了優化各地城市應急物流能力，完善應急管理體系，建立城市智慧應急物流信息系統是必要的[3]。智慧物流中的“智慧”是以互聯網為依托，充分利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術與設備，提高物流系統思維、感知、學習、分析決策和智能執行的能力。智慧應急物流就是將智慧物流的技術以及運作方式有選擇地融入應急物流系統構建中，促進了各環節之間的相互協作、信息共享，使應急物流中感知、分析、決策、執行等各環節更加精準高效，形成智慧應急物流體系[4]。本文分析了當前城市應急物流存在的問題，通過研究城市物流、應急物流、智慧物流等相關文獻，在前人研究的基礎上，對城市智慧應急物流信息系統的構建提出設想。
目前，國際上針對應急物流的研究主要是關于應急物流資源的科學布局、調配與管理以及應急物流管理體系的構建、制定與完善兩個方面[2]。目前我國針對應急物流方面的研究主要是關于應急體系構建、應急物流中心選址、應急物資分配、應急車輛調度四個方面[4]，關于城市應急物流及應急物流信息系統的研究較少。據統計，在中國知網（CNKI）以“應急物流”為主題檢索近十年的發文量為1891篇，從2013～2019年，關于應急物流的研究文獻呈現下降趨勢[2]。在2020年初全國經歷了新冠疫情以來，圍繞應急物流的研究突然上升并達到了最高點[5]。具體見圖1:
當前城市應急物流運行體系存在諸多問題，具體來說分為組織、物資籌備、倉儲、運輸、配送、信息傳遞環節這六個方面[6]。總結如表1:
城市智慧應急物流信息系統作為應對突發事件的信息系統，應該從供應鏈管理、應急物流流程等方面確保系統各部門信息傳遞通暢，各應急物流環節協作緊密[9]。針對當前應急物流的問題，將城市智慧應急物流信息系統的功能模塊設計為預案管理、人員與資源儲備、物資籌備、倉儲管理、運輸管理、配送管理六個子系統，應急指揮中心實時監測應急物流全流程[10][14]。
基于應急物流的特點及需求，將城市智慧應急物流信息系統劃分為六層：感知層、傳輸層、數據層、分析層、應用層和用戶層[1]。如圖2:
應急指揮中心負責應急物流決策，是應急物流一站式管理的信息中心[10]。各市應急指揮中心通過城市智慧應急物流信息系統的信息共享及過程監測可以指揮、控制整個應急物流系統的運作[9]。突發事件發生時，應急指揮中心根據預案管理系統做出應急物資預測，指揮應急物資籌備部門安排調運物資，協調人員與資源儲備部門做好應急物流保障、監控運輸、倉儲、配送等物流運作部門，保障應急物資從供應地到需求地的及時高效流動過程[12]。
預案管理子系統由政府相關部門負責，主要作用是針對突發應急事件預測出所需要的救援物資信息[9]。突發事件發生時，首先進行突發事件信息采集，并將信息輸入預案管理子系統；然后預案管理系統對信息進行分析處理，從預案庫中匹配相應的應急預案；最后根據實際情況選擇合適的預案并生成相應的救援物資。
人員與資源儲備子系統是由政府相關部門主導，政、企、民合作，政府給予一定的政策扶持或稅收優惠，與本地物流企業或相關組織合作，建立應急物流人員/設備/車輛/倉庫儲備，主要作用是針對突發事件應急物資保障過程及時提供其所需要的人員、設備、車輛、場地等資源。突發事件發生時，人員與資源儲備子系統根據應急物流需求向相關協議企業、組織征用物流人員、設備、車輛、場地保障應急物流系統的高效運行[6]。
物資籌備子系統由政府相關部門主導，政、企合作，群眾參與，主要作用是保障突發事件下應急救援物資的供應。該子系統功能模塊主要分為應急儲備、應急采購和社會捐贈[6]。應急儲備是與相關企業合作建立多元化儲備模式。應急采購應精簡采購流程，建立本地應急采購合作企業備用庫，平時維護戰時應急采購。社會捐贈物資對接物資籌備子系統，根據捐贈物資是否定向，在到達之前合理安排分類整理、專業檢測、分類登記、運輸分發的任務[14]。
運輸管理子系統由政府相關部門主導，政、企合作，社會公眾參與，主要作用是保障突發事件下應急救援物資的運輸通暢。該子系統功能模塊主要分為任務處理、調度配載和實時交互[11]。運輸部門收到指揮中心的運輸任務后，通過智能運輸系統對運輸車輛和運輸任務進行合理調度配載。在運輸過程中可以實現實時定位、實時監控、實時調度。
應急物流中的倉庫是由人員與資源儲備子系統與相關政府部門或相關組織協議征用的大型場地用作臨時倉庫[12]。倉儲管理子系統是由政府相關部門負責，主要是在突發事件下的應急物資保障過程中管理應急物資的倉儲中轉工作，包括入庫作業、在庫盤點、配貨作業、出庫作業和操作日志查詢。
配送管理子系統由政府相關部門負責，政、企合作，社會公眾參與，主要是對突發事件下應急物資末端配送的優化，通過對用戶的需求分析以及對應急物流設施的調度，實現精準配送[13]。
城市應急物流作為城市應急管理體系的關鍵環節，在應急救援過程中發揮巨大作用。本文構建的城市智慧應急物流信息系統能夠優化現有的城市應急物流運行模式，提升應急物流響應效率，實現應急物流管理信息化、動態化、可視化，完善城市應急物資保障體系[1]。
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