我國是農業大國，為了實現全面小康社會，人們的物質生活極大改善，加快農業農村的發展是必由之路。農業和農村經濟的發展程度是衡量一個國家是否發達和先進的一個重要指標。在過去，由于農業基礎設施和物流配送系統的不完善，造成了農產品供應的嚴重不足。然而在新時代，我國生鮮農產品的物流供應體系已經逐步健全，整體上保持穩定發展。但仍然存在一些區域性的矛盾，比如西部地區的生鮮蔬果物流成本過高，東部地區的需求旺盛、物流供給不足，這就造成了嚴重的結構不平衡狀態。中國土地資源部在2016年10月發布了《國務院辦公廳關于加強鮮活農產品流通體系建設的意見》，其中明確了我國農產品物流的總體規劃和實施方案，并提出了建立健全市場和價格體系的具體目標[1]。顯而易見，我們的農業生產已進入了一個新的時期。當前，農產品物流問題已經成為影響我國“三農”問題的關鍵因素。

 

1 對現代農業物流的定義

現代農業物流是現代物流的一個重要組成部分，其目的是盡可能地滿足老百姓的需要，是一種利用現代物流手段，是將農業生產資料和農產品等與農業相關的服務或信息從供給地轉移到消費地所進行的經濟活動。它包含了對農資及農產品的生產、加工、倉儲、配送、銷售及信息處理等諸多流程，并且在這個過程中，還要實現農業生產資料的平價化和農產品的保值增值[2]。

 

現代農業物流發展的目的主要有三個方面：第一，賦能農業生產要素、農產品；第二，提高農產品的價值，降低農產品的價格；第三，降低流通費用，獲得最大的農產品生產效率。

 

目前，我國的現代農業物流尚處于探索和發展階段，其存在的主要問題有：一是人們對現代農業物流的理解還不夠深刻，很多人僅僅把現代農業物流理解為農產品的倉儲、運輸和裝卸，而忽視了農產品的加工、配送、信息處理等環節，以及農產品生產資料的物流。二是因為我國農戶多為家庭生產，規模較小，農民購買的農資和農產品銷售也比較分散，使得物流費用的高昂和效率低下；三是物流科技含量不高，主要體現在農產品的專業化運輸工具及貯藏、保鮮設施比較匱乏；四是農業信息化程度不高，其原因在于農村地區網絡覆蓋不足，農業物流存在信息不對稱現象；五是農業生產、農產品的社會化、市場化程度不高，物流服務比較分散，大多采用自主經營的方式，同時第三方物流發展比較遲緩；六是農產品物流缺乏統一的規范，隨意性很強，導致農產品在倉儲、運輸、加工等方面存在一定難度，不利于農產品物流的有效發揮。

 

2 農業物流業在蘭州區域內的發展狀況

近些年來，蘭州市在招商引資方面做了很大的努力，建立了15個進出口加工區，并以此為基礎，引進了一大批中外著名的商貿和物流企業，逐漸形成了一個以現代外貿和物流為主的工業發展模式。蘭州市還積極進行了對俄進出口加工區、高科技產業區等10個進出口加工區的建設，吸引了國內外知名工業企業。另外，隨著商貿物流的發展，電子商務、咨詢、會展等行業也得到了很大的發展，越來越多的現代企業在蘭州投資、落戶，有力地促進了區域經濟的迅速發展。同時，各個行業的發展深度和廣度也隨之了很大的提升，并對周圍的地區產生了較大的影響，由此形成了一種新的產業集群效應。

 

當前，蘭州市已有5 200家商業機構，員工接近十萬人。具體來說，有5個大型購物中心、13個商品交易市場、10個農貿市場、5個連鎖超市、155個品牌店、22個星級以上的賓館和酒店及6個大型物流企業。“萬達廣場”“大商三店”“中山商業街”“大潤發”和“蘇寧”已成為“城市中心”[3]。

 

3 發展蘭州農業物流的若干問題

3.1 政府管理力度弱

從政府對農產品物流的調控態度上可以看出，政府對農產品物流發展的關注度有所提高，但與實際發展需要相比仍然存在一定差距。同時，政府還無法擺脫“只重視生產，不重視流通”的傳統思想。從投資角度來看，主要集中在農業生產上，而在流通領域的投資嚴重不足；與之相比，國外在農業生產環節，政府的投入只有30%，而在生產環節，政府的投入卻高達70%。另外，目前我國農產品的保鮮率還不到20%，冷鏈物流的發展還需要進一步加強[4]。因此，當前對農產品物流的認識和關注不夠，已經成為制約我國農產品物流發展的一個主要原因。

 

從政府的規制模式來看，層級式管理在一定程度上阻礙了中央對地方的同一規劃。由于蘭州市政府對農產品物流的認識有限，缺乏專業知識，對當地的農產品也采用保護主義，而地方保護主義對農產品的自由流通產生了直接的影響，導致農產品物流存在產業集中度低、規模效益低、產業進入壁壘低等情況，進而出現區域壟斷與過度競爭并存的現象。

 

從政府對農產品物流的規制體系來看，政府對農產品物流的規制還不夠完善。由于農產品本身的分散性、季節性等特點，以及物流基礎設施、信息技術和智能化建設等方面較為薄弱，導致我國農產品物流中普遍存在難以對其進行全面監管的現象?？v觀國內外先進的物流監管體系建設，農產品流通質量需要將市場預測、監測及信息發布等多方面機制進行融合，因此需要全方位的監管機制[5]。實際上蘭州的農產品物流管理體制還不完善，各種不規范的現象時有發生。

 

此外，缺乏完善的農產品物流基礎設施，缺乏對政府政策信息的準確解讀，以及當地物流發展政策的不明確等，這些都造成了蘭州地區農產品物流滯后的情況。

 

3.2 我國農業物流的市場化機制還不健全

一是缺乏規模較大的糧批市場。蘭州糧批市場在我國農產品流通領域中是一個空白。蘭州是我國重要的商品糧生產基地，構建一個功能完善、服務完善、設施完善、專業化的現代化大型糧食作物批發市場，既能促進蘭州區域農產品物流的發展，又能實現與全國各大糧食作物的互聯互通。當前，大互動、大流通是糧食流通領域發展方向，而糧食批發市場在促進糧食的有序流通、有效降低流通成本方面具有特殊的作用。這不僅有利于形成糧食價格中心和信息中心，更能夠對糧食的生產和供需進行有效指導，從而規范糧食的交易活動，確保糧食市場和價格的穩定，提高糧食流通的調控效率和效益。糧食批發市場可以更好地將生產和市場聯系起來，更好地發揮其在糧食流通中的中轉站作用，其對主產區糧食工業的發展具有明顯的促進作用。除此之外，糧食批發市場還可以產生一個“洼地”效應，將資金、人才、信息和技術等方面的優勢聚集起來，實現市場要素的整合和資源的最優配置，從而形成一個糧食行業的區域聚集區，有利于提高糧食企業的整體實力。

 

二是市場流通手段滯后。市場交易中的電子化和信息化尚未建成。以現金交易為主的交易方式依然存在，而關于網上交易、轉賬匯款等交易方式尚未得到廣泛的推廣，導致市場的交易成本上升，進而無法有效發揮市場價格的調整作用，這與目前的現代化市場發展相矛盾。

 

三是市場的綜合性服務水平不高。在大部分市場中，設施簡陋，功能不足，環境惡劣，只提供了簡單的農產品交易和存儲空間，從總體上來看，并未達到對場所的合理規劃。此外，對于現存的農貿市場，其收入主要來源于租金，主要的支出集中在員工工資、相關稅費等方面，而沒有對市場的管理和升級予以足夠的重視。

 

四是農業產品的品質得不到保證。在品質檢驗方法上，批發市場多以隨機抽樣為主，對進入市場前的產品僅作簡易檢驗，不能保證產品的品質與安全；進入市場后的各個環節，也缺少相應的后續監管。同時，在農產品批發市場的后期處置過程中，僅僅將售賣后的垃圾進行清理，致使環境問題多次出現，貿易環境不斷惡化。

 

3.3 農業物流的主體、組織結構不健全

為了實現農產品物流的高效、快速發展，必須建立多元化的物流載體，而目前蘭州的物流主體還不夠健全。農民憑借自身實力“單打獨斗”，從事的是單一、零散的運輸、倉儲，農民通過自身融資，建立了低層次的農產品物流體系。此外，專業發展農產品物流的農業合作社、農民協會、農村供銷合作社及專業運輸公司、專業倉儲公司等比較缺乏。當前，蘭州農產品物流已經形成了大小不同的物流企業，但因為其發展時間太短，還未形成體系和規模，因而發展還不夠成熟。例如，作為農產品流通主力軍的販銷商隊伍，大都處于分散競爭的狀態，他們對物流的真實含義并不了解，誤以為把農產品從一方運到另一方就是承辦了物流業務。同時，他們的專業素養較差，不能將物流的各個環節進行整合，也不能對農產品從生產到消費的全流程進行統一管理。各種類型的中小型企業為獲得一定的市場占有率，相互之間存在激烈的價格戰，這導致了市場流轉和市場開發的無序。

 

4 蘭州農業物流業的優化發展策略

4.1 加強政府管理

政府對農產品物流業的管理水平直接關系到我國農產品物流業的發展。在國家宏觀政策的支持下，可以從宏觀上系統地控制農產品物流。因此，在進行調控的過程中，政府的財政部門、生產部門都給予了積極的幫助。此外，農產品物流系統應該如何發展和調控，可以借助政策體系來實現。在此基礎上，本文提出了一種新的發展思路：一是從整體上對農產品物流進行調控，以促進農產品物流的整體發展；二是采取多種管理手段，促進農產品物流的健康、高效發展。

 

現代物流發展與國民經濟發展的速度、質量、效益有著極高的關聯性，雖然其前期投資巨大，產出回報周期較長，但其收入是一勞永逸的。為此，一要降低農產品物流企業應負擔的所得稅；二要杜絕對一些農產品流通企業的雙重稅收；三要構建一套規范化、創新性的稅收與稅收管理體制，從而能夠使政府通過財政調控促進農產品物流業的快速發展。

 

4.2 建立政府農產品物流支持體系

4.2.1 加強對大型第三方物流企業的支持力度

首先，要深化國企改革，加快現代企業制度的確立，組建大型的國有物流集團；其次，要積極引導民間資金參與到物流業的發展中，通過兼并和收購擴大物流業的規模；第三，應積極引入資金，借鑒國外的先進技術、經營理念，將傳統的物流企業轉變為現代化的農業物流企業。

 

4.2.2 改進物流專業人員的培訓策略

鼓勵政府、企業、高校、科研機構之間進行資金與技術合作，構建多渠道、多層次的農產品物流人才開發與儲備體系，以促進物流人才的培養。

 

4.2.3 提高物流市場一體化經營水平的支持措施

4.2.3. 1 強化誠實信用

以企業和個人信用為基礎，構建征信系統，形成有效的信用體系，在企業中開展誠信企業宣傳和構建活動，為誠信企業的發展提供有效的保障和良好的發展環境。

 

4.2.3. 2 在城市和農村建立市場準入體系

在城市和農村地區，應制定相應的市場準入制度，以形成良好的市場秩序，防止出現低級的惡性競爭。第一，提高準入門檻，并通過政策手段加以約束，從而使蘭州區域內的物流業達到高水平。第二，對于高新的物流企業，可以實行減免所得稅等特殊的政策。第三，強化城市和農村公路的管理，對貨車的規格、運輸資格等進行嚴格的檢驗，對不符合規定的貨車，堅決禁止其進入物流運輸領域。第四，為便于管理，要求每一輛貨車掛靠具有一定規模的物流公司。

 

4.2.3. 3 建立物流站點

物流場站主要指的是在陸地上進行交通運輸的物流節點，比如公路運輸的站點、鐵路運輸貨場等。它可以發揮集散、中轉、分貨、分撥、調撥、揀選等作用，是現代物流網絡的基礎網點，也是貨物流動的基礎節點，更是農產品物流活動中最基本的單位。要加強對公路、鐵路等原有網點的改造及對新網點的建設，使之符合現代化的供應鏈與物流系統的要求，并在蘭州區域內建立相應的物流配套設施與裝備，以滿足各物流節點的全面需要，同時將其融入整個區域的物流規劃之中。

 

4.3 加快農業企業的發展

在農業方面，龍頭企業指的是具有較大的規模、較好的經營能力，在市場上占有一定份額，并且具有較強的綜合實力的企業。其特征是具有較高的穩定性，能夠起到帶頭引領的作用。在企業朝著現代化方向發展的過程中，由于其擁有豐富的資源和強大的實力，在農產品的收購和銷售方面擁有較大的處理能力，從而有利于帶動該區域內有關農副產品的現代化發展。龍頭企業利用市場關系，把農產品按照市場價的高低進行收購、加工、包裝和銷售。從范圍上來觀察，農業龍頭企業指的是與農業生產各個方面都有聯系的組織，其既可以是企業，也可以是農產品市場。在農產品物流中，比較薄弱的環節依然是農業生產沒有達到集約化程度，仍然存在很多散戶進行種植，這會對農業物流的發展產生了巨大的阻力。但現在農場的規模越來越大，土地是由公司承包經營，農戶以股份或打工的形式參加勞動。這不僅可以提高農民的農產品價值，增加農民收入，還可以為龍頭企業提供穩定的農產品供應，確保質量統一，方便企業成本管理。因此，農業龍頭企業通過對農產品產業的整體規劃、指導與協調，能夠與農戶達成雙贏的效果。

 

5 結語

因此，要實現農村經濟的高效發展，必須為農產品的對外輸出提供一個更好的物流環境，而農產品物流問題則是發展的關鍵，如何改變這種狀況已成為農產品物流體系建設的當務之急?？梢酝ㄟ^加強政府管理、建立政府農產品物流支持體系及加快農業龍頭企業的發展等具體措施，促進農業物流體系的發展。