近年來，市場經濟不斷發展促使競爭加劇，國有物流企業發展面臨的挑戰增加。在當前的經濟轉型期，各行各業都在將提升管理水平作為高質量發展的突破口。國有物流企業作為商貿行業、流通經濟發展的支柱與“領頭羊”，必須充分發揮在經濟發展中的擔當作用，積極對全面預算管理進行創新，尋找國有資產科學配置、保值增值的方法，以鞏固國有物流企業的發展基礎，提升核心競爭力。但客觀分析，由于物流行業自身的特殊性，國有物流企業在實際發展中要強化全面預算的有效應用，積極探索全面預算在物流行業中的應用創新，促進企業管理與發展轉型。

 

一、國有物流企業應用全面預算管理的意義

(一)提升資產配置效率

國有物流企業應用全面預算管理，可以從多方面提升企業的資產配置效率。因為國有物流企業涉獵業務復雜，涵蓋運輸模塊、配送模塊、倉儲模塊、貨運代理模塊等，所以具體經營中延伸出多條業務鏈[1]。借助全面預算管理的實施，將企業的多個模塊全面貫穿，幫助企業實現各個部門的有效關聯，在此基礎上根據企業發展需要，對企業資產進行合理配置，科學協調資產分配不均的矛盾，并且對資產進行最大化利用。不僅如此，在全面預算管理的輔助下，企業對人力、物力、財力等資產實現了可視化管控，實時了解資產配置與消耗動態，靈活調整資產配置方案，有效提升企業的資產配置效率。

 

(二)強化成本控制

國有物流企業全面預算管理的有效滲透，方便企業隨時掌握發展動態、資本配置變化等。根據企業發展實況制定長期、短期的發展與成本管控目標。基于目標的確定明確預算管理方向，并制定科學合理的預算方案，協助企業逐步推進發展計劃，同時科學控制企業的經營運行成本，減輕企業的成本管控壓力。

 

(三)優化決策支持

全面預算管理在企業中的實施，增加了企業各部門的溝通與協作頻率，實現物流運營所有環節的靈活聯系，并鞏固了企業整體管理的基礎。如此一來，為企業制定發展決策方案、優化經營活動等創造了有利條件[2]。以全面預算管理支撐物流企業生產、運輸、存儲等分支鏈條的協調運行，貫徹落實國有物流企業的發展決策，以此來支持國有物流企業的深化改革探索。

 

(四)促進經營業績達成

國有物流企業全面預算管理工作的開展，幫助企業積極優化發展模式，根據企業不同發展階段的實況，對經濟效益影響因素進行梳理[3]。在此基礎上，調整企業經營結構，創新全面預算管理手段，迅速適應外部環境變化，制定更合理的預算管理目標并有序實現。與此同時，企業的經營流程更順暢，業績達成率明顯提高，為企業經濟效益最大化創造有利條件。

 

二、國有物流企業應用全面預算管理的挑戰

(一)預算管理體系不健全

國有物流企業在應用全面預算管理過程中，不斷提煉全面預算管理的經驗，并且持續加大創新研究力度。雖然目前已經形成比較系統的預算管理板塊，并且將物流企業的各個模塊的管理、監督等進行串聯，但是在實際實施中，預算管理體系還存在諸多待改進之處。基于全民預算管理實施的實況分析，發現預算管理、風險控制等經常出現“本末倒置”的情況，導致預算管理工作發展步伐緩慢。之所以出現這種情況，主要因為預算管理的體系不健全，動態調整力度不夠，對風險的預控、預算方案的執行等反映周期不固定，所以增加了全面預算管理工作開展的不確定性。

 

(二)預算編制與執行難度大

預算編制與執行難度大同樣是國有物流企業全面預算管理應用的難點。全面預算管理編制期間，因為依附于財務部門，所以編制考慮的角度以財務部門為主。但是這樣一來，就會影響到編制的全面性，導致編制報表與其他部門不匹配。加上信息時代下，國有物流企業的數據基數迅速增加，并且信息類別復雜，增加了預算編制的壓力。預算執行中部門之間的溝通不到位，信息共享滯后等，嚴重影響了全面預算管理的效率。與此同時，預算編制與執行中系統未實現統一，統一管理框架中存在金蝶、用友等軟件，導致預算編制與執行中銜接不到位，降低了全面預算管理的質量。

 

(三)預算機制對市場變化的反饋不足

國有物流企業全面預算管理的運用，還存在預算機制對市場變化的反饋不足的現象。國際經濟布局的調整與國有物流企業改革持續深化，市場化元素與發展挑戰等增加。這種情況下，需要全面預算管理幫助企業時刻觀察市場發展動態，靈活調整預算管理與資本配置等方案。但是在實際實踐中，因為預算管理中對利潤率、風險管理等重視度不高，甚至存在過度追求短期發展目標而忽略長遠可持續發展目標的情況。企業的預算機制不健全，內部預算分解相對到位，但是對市場變化的反饋卻不及時、不全面，不利于企業預算目標的明確與發展決策的制定。

 

(四)預算信息化與智能化不足

全面預算管理在國有物流企業中的應用，預算信息化與智能化建設不足，部分信息系統運行并不成熟。因為物流企業經營運行期間，不同模塊屬性差別大，業務與財務管理都比較分散，所以增加了預算信息化與智能化建設的難度。加上共享系統不健全，預算管理實踐中智能化水平不夠，無法發揮出全面預算管理信息協同性的優勢，阻礙了全面預算管理工作的高效開展。

 

(五)預算監控、評估、考核不足

國有物流企業全面預算管理實施中，預算監控、評估、考核的體系還不夠健全，因此無法支撐預算管理工作的順利完成。預算監控力度的不足，加上評估方法單一等，無法有效調動員工參與預算管理工作的積極性，不利于全面預算管理質量的提高。加上預算考核體系不健全，考核工作的實施僅依據預算指標執行情況，影響了預算管理考核的全面性。

 

三、全面預算管理在國有物流企業中的應用策略

(一)構建完善的全面預算管理體系

國有物流企業應用全面預算管理期間，需結合企業發展實況，構建完善的全面預算管理體系。全面預算管理體系的完善，具體需要從以下方面展開：

 

第一，在當前管理基礎上對預算管理組織級別進一步細化，同時設立以預算管理為中心的辦公室，減少全面預算管理對財務部門的依賴性。持續加大對全面預算管理體系完善的力度，將全面預算管理部門積極與運輸部門、財務部門、決策部門等實時聯動，借此完善國有物流企業的管理框架，保證全面預算管理貫穿物流企業經營管理所有環節，并真正落地，這樣才能更好地助力國有物流企業的改革深化。

 

第二，全面預算管理體系的完善，還需要對其獨立性進行提升，并以全新的預算管理意識去加強專業能力。在預算管理辦公室基礎上，設置功能獨立的預算管理機構，針對物流企業多類別的經營管理模塊分別布置與落實預算管理工作。與此同時，注意增強預算管理機構在企業管理中的權威性，借此提高企業全面預算管理的質量。

 

第三，明確全面預算管理的方向。企業必須明確預算管理方向，并對預算管理任務科學劃分，明確預算管理職責。以全面預算管理體系為支撐，改變預算管理實踐中部分管理策略浮于表面的現狀。通過管理體系的完善對預算管理工作的實踐進行科學指導，并且優化全面預算管理工作的開展流程，提高預算管理工作的標準化，在此基礎上，充分發揮出全面預算管理對國有物流企業可持續發展的重要性。

 

(二)提升預算編制的精細度

國有物流企業創新全面預算管理模式的探索中，必須加強對預算編制精細度提升的重視。

 

一是國有物流企業要結合全面預算的編制與執行等情況，對預算編制環節進一步細化，有效滲透精細化管理理念，鼓勵企業各部門高效協作，全員參與到全面預算管理中。例如，目前很多物流集團公司正在改革，逐漸從單一化的運輸類物流，轉向多元化的增值服務類物流，這種物流模式也使得物流集團公司從本地化向全國甚至國際化轉化，因而需要大量的資金作為堅實的“后盾”支持著企業運行。而我國的物流集團公司往往存在資金效益低、項目回報周期長、項目投入資金大等情況，在資金管理方面缺乏統一安排，導致企業發展受限。在全面預算管理的條件下，可以通過業務預算、資金預算合理規范業務發展步驟，匹配自有資金與外部籌資，為企業擴張保駕護航。

 

二是健全預算編制的相關制度，創新預算編制的方法，減少冗余的編制流程，在此基礎上，保證預算編制的合理性。企業可參考年度經營計劃與改革發展現狀，擬定不同階段的預算管理目標，并制定預算管理計劃。

 

三是注重預算編制方式、方法的精細度。國有物流企業要基于市場環境變化、競爭趨勢、政策調整等對預算管理計劃逐步完善，而且通過上下結合的方式，積極采用零基預算、彈性預算等方法，提高企業年度預算編制的精細度，并通過國有企業領導人考核機制，科學設置預算指標并作為考核的主要指標。預算工作人員積極對預算編制的精細度提升進行深層次研究，并經過國有物流企業預算委員會的審核批準貫徹執行。

 

(三)完善預算調整機制，適應市場和企業發展

國有物流企業根據全面預算管理應用實況，積極對預算編制流程進行優化，從國有物流企業戰略視域角度出發，對全面預算管理策略做出調整，適應市場和企業發展需求，并充分發揮出全面預算管理的價值。

 

第一，要基于國有物流企業發展實況，客觀梳理經營與管理等元素，在預算編制流程優化條件下，明確預算管理的具體目標。針對市場環境與物流企業現狀進行綜合考察，因為市場環境的波動、經濟政策的調整、企業資本的配置、財務狀況等均會影響到全面預算管理編制的質量，所以預算調整機制的完善，必須與市場、企業發展緊密相連。

 

第二，為進一步提高全面預算管理的有效性，依據預算調整機制對預算管理方法進行創新，合理劃分全面預算管理內容。針對國有物流企業的日常經營管理與業務流程等，多維度明確預算管理具體內容，保證不同業務模塊下預算管理銜接及時、到位，讓全面預算管理在國有物流企業不斷變化的內外環境中發揮出實質性作用。例如，國有物流企業在預算監控過程中重點加強用款計劃的監控，保證其與預算編制初衷保持一致，依靠對預算實施中資金動態監控，提升預算執行效果。

 

第三，綜合市場、企業等影響因素，為預算調整開展提供引導。針對物流企業的資本配置與財務管理方面，分別對資金活動科學規劃，對利潤表科學預計，對成本控制成效科學預計，在此基礎上，提高預算調整的合理性。

 

(四)推進預算管理信息化與智能化

信息化與智能化水平的提高，是推進預算管理有效融入國有物流企業管理體系的重要力量。同時，相關信息化系統也是全面預算管理在國有物流企業得以應用的主要方式。

 

一是整合國有物流企業當前的管理系統，引入業內普遍采用的預算管理系統，對預算信息反饋機制進一步完善，并提高績效考核的信息化水平。借助數字化技術對國有物流企業的信息數據等進行智能化處理。企業需持續完善全面預算管理的信息系統，不斷提升系統數據處理、業務監督、預算分析等模塊。二是明確全面預算管理信息系統中的權限設定，并構建高質量的防火墻屏障，保證全面預算管理信息存儲的安全，同時迅速提取關鍵數據，科學規避信息丟失、被竊取等風險。三是注重加大對工作人員預算管理素養的培養，逐步提升操作能力，提高全面預算管理的質量。

 

(五)加強預算執行監督、過程控制和考核

國有物流企業必須積極加大預算執行監督、過程控制和考核的力度。從全過程管控角度出發，保證全面預算管理工作的開展、預算編制、預算執行等均在監督控制內。

 

一是積極明確全面預算管理中的權責劃分，在預算管理的串聯下，各個部門都要明確預算管理的職能，為全過程管理方式的實施創造有利條件。二是積極健全預算管理的評估與考核體系，以宏觀、微觀兩個角度加以實施。宏觀角度，完善預算管理考核指標，組織實施考核工作，對考核結果進行整合，借此認識到全面預算管理實施中的不足并予以改正。微觀角度，鼓勵全員參與預算管理中，并對預算執行情況加以考核評估，將其與獎懲機制、職位調整等掛鉤，借此帶動工作人員的積極性，并保證預算考核的公正性。

 

結語

綜上所述，國有物流企業必須高度重視全面預算管理，并深刻認識其在推動國有物流企業戰略發展與深化改革中的核心作用。盡管此類企業在全面預算管理的組織建設、執行以及評估方面開展了大量工作，但鑒于物流行業本身的特殊性和預算管理的多種復雜影響因素，在實際執行過程中仍然面臨了一些挑戰。為應對這些挑戰，國有物流企業應積極完善和構建健全的預算管理體系，進一步細化預算編制過程，優化預算調整機制，并努力提升預算管理的智能化和信息化水平。通過這些措施，進一步提升國有物流企業的全面預算管理效能，確保其發揮應有的戰略價值。